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    公众期待成品油价格新机制制定过程更透明

    7月11日成品油价格下调后,全国约有61%的省市地区93号汽油跌回“6元”时代,这次调价让媒体津津乐道的一个话题是,国家发改委有关官员对敏感的成品油价格调整提前“打招呼”,这在以前还没有过。专家分析称,油价及时下调是为了刺激终端消费,也有利于缓解交通、物流行业的成本压力。
      A“公众更期待成品油价格新机制的制定过程透明、民主。”
      筵冯海宁
      7月9日,国家发改委价格 司副司长周望军表示,油价下调的条件已经满足,7月11日调价时间窗口开启的同时油价将下调,下降幅度将超过4%。果然,油价准时于11日凌晨下调。
      这是国家发改委官员首次提前明确公开成品油调价时间。此前,按照成品油价格机制,只要满足“国际原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”这个条件就应该调价,但往往到了规定的调价时间,不仅不按时调价,而且经常出现突然袭击式的调价,让车主们猝不及防。
      显然,如果成品油价格机制合理,并严格按照规定执行,车主们很清楚什么时间涨价什么时间降价,就不会出现深夜排队加油等异常现象。而目前这种不合理的机制,实际上造成了信息不对称,车主们不知道调价的确切时间,而据笔者所知,中石油与中石化(即“两桶油”)早在调价几天前就从内部获得调价信息。
      于是,出现了这样一种怪象,即涨价前几天“两桶油”的批发和零售环节减少供应、囤积成品油等待涨价;而在降价前几天,则加大促销力度以赚取更多利润。也就是说,调价时间不透明给车主们造成了损害,却给垄断企业创造了利润。这次国家发改委官员提前明确调价时间,就能减少车主损失,避免油企从中牟利。
      在笔者看来,这种“预告式调价”不能只是偶尔出现一次,应该制度化常态化,即在相关价格法律法规中明确,政府定价的商品应该在调价之前的一个合理时间进行预告,以提醒各个方面做好相关准备,严禁袭击式调价和偷偷调价。对水价、电价、气价、火车票价等公共品的价格,都应该提前一定时间进行预告。
      当然了,公众更期待成品油价格新机制的制定过程透明、民主,而且,成品油的成本也要让公众一眼望穿,不再遮遮掩掩。众所周知,不少行业的标准和规定在制定过程中,行业主要企业都参与其中,显然,这至少确保了企业利益。那么,公众想知道成品油价格新机制形成过程是怎样的,“两桶油”有没有参与?
      而且,笔者所说的“预告式调价”,不仅是对成品油而言,与成品油价格有关联的出租车附加费、航油附加费的调整,也应该在成品油价格新机制中进行明确,并提前预告。考虑到燃油附加费跟涨不跟跌,各地政府部门和某些行业调价不及时,各自为政,国家应该进行统一规定,统一管理,让价格联动真正联起来。
      B
      “
      新的油价定价机制迟迟没有出台,主要原因是缺乏一个适合的环境。
      ”
      油价三连降打开定价机制改革窗口
      筵孙业文
      作为工业的血液,油价持续下跌说明,2012年全球经济形势面临需求不足的挑战。结合到当前中国经济的运行态势,笔者认为降价有利于降低宏观经济运行的成本,提振消费者与企业的消费信心。有利于稳定经济增长之余,笔者更关心的是,新的油价定价机制何时出台?据国家发改委负责人透露消息称,目前新的油价定价机制不会出台。中国油价经历了三连降之后,此前涨多跌少的局面得到了缓解,有助进一步理顺国内成品油价格,实现油价真正意义上的与国际油价接轨。
      作为全球最大的发展中国家,石油资源对于中国经济发展的影响不容忽视,因此成品油定价机制,对于中国经济的影响显而易见。从现行的成品油调价机制来看,调价机制存在时间长,调价涨多跌少的情况,根据国家发改委的规定,国际油价连续22个工作日移动加权平均价格变化超过4%时,国内成品油调价机制的窗口将开启。因此解决油价定价机制问题,先应该缩短调价周期,让中国的成品油价格更快地反映出国际油价变动趋势。
      油价改革最难的环节在于采用何种方式定价,定价权掌握在谁的手中。油价三连降是市场需求决定的,因此也应该将定价权交还给市场。但是交还给市场之前,应该注意的一个问题是,这个市场是一个良性竞争的市场。目前中国的成品油市场处于垄断格局,此时下放定价权给市场,无疑是将决定权交给了垄断,其后果无疑将加剧油价上涨的步伐。所以当下引入油价新机制,还有一个客观条件,石油行业是一个良性竞争的市场。

    | 发布时间2017-06-16 09:09    来源:未知    查看次数: